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關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見(2)

2019-10-07 03:19 網絡整理

四、培育養老服務消費新業態

(十)實施“養老服務+行業”行動。支持養老服務與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養生、健康、金融、地產等行業融合發展,創新和豐富養老服務產業新模式與新業態,拓展旅居養老、文化養老、健康養老、養生養老等新型消費領域。鼓勵有條件的地方建設老年用品產業園區。拓寬發展養老服務產業的資金渠道,有條件的地方可探索設立養老服務產業發展基金,引導國有資本、社會資本等廣泛參與發展養老服務業。開展養老服務產業示范縣(市、區)創建活動,切實發揮示范帶動作用,推動“養老服務+行業”深入發展。(發展改革委、財政部、民政部、衛生健康委、商務部、文化和旅游部、體育總局、教育部、銀保監會、住房城鄉建設部按職責分工負責)

(十一)打造“互聯網+養老”服務新模式。加快互聯網與養老服務的深度融合,匯聚線上線下資源,精準對接需求與供給,為老年人提供“點菜式”就近便捷養老服務,創新服務模式,培育服務新業態,改善服務體驗,更好地帶動養老服務消費。引導有條件的養老服務機構運用現代信息技術,依托互聯網、物聯網、云計算、大數據、智能養老設備等,開發多種“互聯網+”應用,打造多層次智慧養老服務體系,創造養老服務的新業態、新模式。(發展改革委、民政部、工業和信息化部按職責分工負責)

五、提高老年人消費支付能力 (十二)發揮商業保險保障作用。大力發展商業養老保險,提升保障水平,有效提高老年人綜合消費支付能力。支持商業保險機構開發團體型重大疾病保險、醫療保險、長期護理保險等險種,倡導黨政機關、企事業單位以及社會組織引導本單位職工積極參保,不斷提高當前消費能力,有效解決養老后顧之憂。鼓勵商業保險機構開發老年人意外傷害險、老年人旅游險等符合老年人特點的險種,多渠道為老年人提供保障。鼓勵養老服務機構投保養老服務機構責任險、雇主責任險等險種,鼓勵養老服務人員投保職業責任險、意外傷害險等險種,通過保險機制有效分散經營風險。(銀保監會、民政部按職責分工負責)

(十三)推動建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度。擴大長期護理保險制度試點,鼓勵發展商業長期護理保險產品,建立完善多層次保障體系,滿足多元化照護需求。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。積極引導發揮社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險等的有益補充作用,解決不同層面照護服務需求。整合高齡津貼、護理補貼等,集中補貼經濟困難高齡、失能老年人長期照護費用。(民政部、醫保局、發展改革委、財政部、銀保監會按職責分工負責,地方各級人民政府負責)

(十四)切實降低養老服務成本。進一步落實養老機構、社區養老服務機構稅收優惠政策,確保相關行政事業性收費減免政策和水電氣熱居民價格優惠政策落實到位。加大財政資金支持力度,將養老服務納入政府購買服務指導性目錄,以省為單位制定政府購買養老服務標準,中央財政安排補助資金引導和支持地方購買養老服務。各地可采取購買服務、建設補貼、運營補貼等措施,推動將社區養老服務設施低償或無償用于社區養老服務,切實降低社區養老服務成本和價格。(發展改革委、財政部、稅務總局、民政部按職責分工負責,地方各級人民政府負責)

六、優化養老服務營商和消費環境

(十五)優化養老服務營商環境。全面建立開放、競爭、公平、有序的養老服務市場,放寬養老服務市場準入,支持社會力量參與提供養老服務。切實破除行業壟斷、地方保護,清理廢除養老服務中妨礙形成全國統一市場和公平競爭的規定和做法。依托全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統等,加快建立養老服務領域社會信用體系建設,加強信用監管和信息公開,完善養老服務領域企業信用記錄和人員檔案數據庫,不斷提升監管能力和水平,進一步規范市場秩序,優化營商環境。(民政部、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責)

(十六)完善養老服務消費環境。加強養老服務消費市場監管,開展養老服務質量監測,加大聯合執法力度,暢通消費者反饋渠道,嚴厲查處侵害老年人人身財產權益的行為,切實保障老年人合法權益。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動,提升老年人抵御欺詐的意識和能力。建立跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒制度,對養老服務領域失信主體依法依規懲治。建立健全養老產品和服務消費后評價體系。強化宣傳引導,倡導轉變養老觀念,合理引導市場消費預期,進一步釋放全社會養老服務需求,積極營造有利于促進養老服務消費的良好社會氛圍。(民政部、發展改革委、市場監管總局、公安部、廣電總局按職責分工負責)

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