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“全球最佳實踐者”評價背后,凸顯中國司法5大制度優勢(4)

2019-10-29 03:29 網絡整理

  習近平總書記強調,要“把是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標準。”從戰略上看,中國法院高度重視世行的營商環境評價指標,但并不意味著改革規劃僅圍繞這些指標展開。

  ——凡是不符合人民福祉和我國國情的指標要求,即使丟分也堅決不能采納;

  ——凡是有利于人民安居樂業、幸福指數提升的指標,必須持續不斷優化,即使在書面分值上已獲滿分,也絕對不能停止改革步伐;

  ——凡是人民有新需求新期盼的領域,必須抓緊查漏補缺,制定完善相關改革規劃,實現“人民有所呼,改革有所應”。

  前已述及,我國的“司法程序質量”指數去年就已獲“全球最佳實踐者”稱號,但相關領域的改革從未止步。今年7月31日,最高人民法院印發《關于建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的意見》,全面推行在線立案和跨域立案機制,為人民群眾提供豐富快捷的糾紛解決渠道和一站式高品質的訴訟服務。北上廣、長三角、京津冀地區法院之間,均已實現省市區三級法院跨域立案,跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理,最大限度地便利當事人。

  按照一些世行專家的說法,在訴訟服務、電子訴訟等領域,已經是中國的改革實踐在引領世行評價指標的更新迭代、不斷優化。而啟發和指引中國改革實踐的,正是廣大人民群眾對更美好生活的需求和期盼。

  第三,體現了服務黨和國家發展大局的制度優勢。習近平總書記要求,政法系統要在更高起點上推動改革取得新的突破性進展。這里的“更高起點”,就是要求人民法院弘揚偉大的改革開放精神,審時度勢、立足本位、提升站位,為推動形成更高層次改革開放新格局提供優質司法保障、營造良好法治環境。

  連續兩年成為司法程序質量指數的“全球最佳實踐者”,充分說明強化司法公開、司法效能和司法公信,本身就是優化法治營商環境的有力舉措。正如習近平總書記指出的:“法治是最好的營商環境。”人民法院只要找準立足點和著力點,嚴格司法、厲行法治,就能夠深度融入服務國家重大戰略工作。

  在最近幾次營商環境評估過程中,最高人民法院不僅著力優化自身牽頭的“執行合同”“辦理破產”指標,對于其他中央部委牽頭負責的指標,但凡需要人民法院提供任何司法支持,都及時印發文件、出臺措施,真正做到了“既合理分工,又密切協作”。

  在機構設置上,世行評估專家對金融法院、知識產權法院、互聯網法院、破產法庭都作出高度評價,認為這些專門法院和專業化審判機構代表了國家戰略傾向、司法保障力度、專業解紛能力,本身就是經濟體司法競爭力的體現。

  事實上,為了提前占據各類糾紛解決“優選地”地位,在國際經濟競爭中爭取主動,許多國家已經設立或正籌備設立國際商事法院或國際金融法院。由此也可以看出:隨著形勢變化和時代發展,設立專門法院的標準,已經從加強專業化的單一維度,向服務國家重大戰略拓展。人民法院必須根據中央統一部署,因時而動,順勢而為。

  第四,體現了集體負責制的制度優勢。美國聯邦最高法院一位大法官訪華時,曾說他非常羨慕中國的司法解釋制度,當美國政客還在為法院該如何解釋法律爭執不休時,中國法院已經根據時代變化和人民需求,靈活制定了具有法律效力的規范性文件,并得到立法機關的備案和認可。

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