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牢記這四條「禁向未成年人售彩」或將入法

2019-10-29 00:03 網絡整理

10月21日,十三屆全國人大常委會第十四次會議初次審議《未成年人保護法修訂草案》,規定除煙酒外,第五十一條增加禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票獎金的內容。

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草案提出,煙酒經營者和彩票銷售機構、彩票代銷者應在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒或者彩票的標志;對難以判明是否已成年的,應要求其出示身份證件。彩票銷售機構如未在顯著位置設置不向未成年人出售彩票標志,由民政、體育等主管部門予以糾正。

現行彩票法規已有類似規定

將「不得向未成年人出售彩票」納入《未成年人保護法》在我國尚屬首次,但在現行彩票相關法規中,早已有相關規定,《彩票管理條例實施細則》(2018年修訂)第三十一條規定:彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者在難以判斷彩票購買者或者兌獎者是否為未成年人的情況下,可以要求彩票購買者或者兌獎者出示能夠證明其年齡的有效身份證件。

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比向未成年出售彩票更令人深惡痛絕的是,網上不時傳出「校園彩票」「兒童彩票」的消息,即不法商販在中小學校園周邊向學生兜售私彩,用自制各種花花綠綠的小彩票誘使學生前來抽獎,這種行為容易誘發中小學生的投機心理,嚴重影響青少年心理健康。地方政府應組織財政、公安、工商等部門,對非法彩票的組織者、印制者和銷售者予以查處。

未成年人的自控力相對比較差,如果允許其任意購買彩票等機會游戲,很可能導致上癮,從而帶來較為嚴重的社會后果以及一系列連鎖的不良反應。規定法定最低購彩年齡最直接的目標就是為了防止未成年人購彩,從而避免游戲對社會帶來重大負面影響。

不向未成年售彩已成國際共識

18歲是被廣泛認為一個人達到成年和應獲得全部公民權利和承擔公民義務的年齡,全球絕大多數國家都規定最低購彩年齡為18歲,少數國家(或地區)也有規定為16歲、17歲或19歲的。

即便在同一個國家或地區,發行游戲的彩票機構不同,所規定的最低年齡可能也不同。以美國為例,絕大多數州都規定最低購彩年齡為18歲,內布拉斯加州規定年滿19歲才能購彩,亞利桑那、愛荷華、路易斯安那等少數幾個州規定必須年滿21歲才能購彩。

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在加拿大,最低購彩年齡一般是18歲或19歲。另外還有一些發行VLT視頻游戲的彩票機構,所規定的最低購彩年齡可能還要提高一些,這是出于防止未成年人購彩上癮的需要。

一直以來,英國人購買彩票游戲和娛樂場游戲、體育投注游戲等博彩游戲的最低年齡都是16歲,屬于法定購彩年齡較低的國家,在全球屬于個例。而就在今年9月,英國文化部部長Mims·Davies表示,英國人購買即開票和在線即時游戲的最低年齡應從16歲提高至18歲,以應對愈演愈烈的年輕人博彩成癮問題。

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2013年,17歲的英國愛丁堡女孩Jane·Park成為樂透游戲「歐洲百萬」最年輕的獲獎者,100萬英鎊(約合人民幣850萬元)的巨額獎金徹底改變了她的生活。然而,六年多的時間過去了,這個曾被無數人羨慕的年輕姑娘卻說自己過的并不快樂。「我擁有物質上的東西,但除此之外,我的生活是空虛的。我的人生目標究竟是什么?」深深的困惑與茫然甚至讓Jane·Park一度產生了要將國家彩票運營商卡美洛告上法庭的念頭,如今她則更加理性地呼吁,英國應該將最低購彩年齡的限制從16歲提高到18歲,以免再發生自己這樣的「悲劇」。

包括英國、奧地利在內的很多歐洲國家,都于2018年修改彩票相關法律,加強限制未成年人購彩的相關條款,可見禁止未成年參與購彩是全世界的共識。而此次我國擬將「禁止向未成年人售彩」寫入《未成年人保護法》也說明最高立法機關對該問題的重視,相應的,彩票銷售網點則應嚴格遵守相關規定,做到:

? 在顯著位置設置「不向未成年人出售彩票」的標志;

? 不向未成年人出售彩票;

? 對難以判明是否已成年的,要求其出示身份證件;

? 不為未成年人提供兌獎服務。

10月21日,十三屆全國人大常委會第十四次會議初次審議《未成年人保護法修訂草案》,規定除煙酒外,第五十一條增加禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票獎金的內容。 禁向未成年人售彩或將入法

牢記這四條「禁向未成年人售彩」或將入法

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