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解讀《密碼法》:全面提升密碼工作法治現代化水平

2019-10-29 13:36 網絡整理

  全面提升密碼工作法治化現代化水平 解讀《中華人民共和國密碼法》

解讀《密碼法》:全面提升密碼工作法治現代化水平

□ 本報記者  朱寧寧

  10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過《中華人民共和國密碼法》。該法將于2020年1月1日起施行。

  密碼是我們黨和國家的“命門”“命脈”,是國家重要戰略資源。密碼工作是黨和國家的一項特殊重要事業,在黨領導我國革命、建設、改革的各個歷史時期,都發揮了不可替代的重要作用。進入新時代,密碼工作面臨許多新的機遇和挑戰,擔負著更加繁重的保障和管理任務。黨中央高度重視密碼立法工作,將密碼法作為國家安全法律制度體系的重要組成部分,強調要在國家安全法治建設的大盤子中研究制定密碼法,構建以密碼法為核心的密碼法律制度。

  密碼法是我國密碼領域的第一部法律,是黨的十九大以來出臺的維護國家安全的又一部重要法律。

  “制定和實施密碼法,對于深入貫徹落實習近平總書記關于密碼工作的重要指示批示精神,全面提升密碼工作法治化和現代化水平,更好發揮密碼在維護國家安全、促進經濟社會發展、保護人民群眾利益方面的重要作用,具有十分重要的意義。”國家密碼管理局相關負責人說,這是構建國家安全法律制度體系、維護國家網絡空間主權安全、推動密碼事業高質量發展的重要舉措。

  密碼法設置了“總則”“核心密碼、普通密碼”“商用密碼”“法律責任”及“附則”五章,共44條。

  護航密碼事業又好又快發展

  我們黨的密碼工作誕生于烽火硝煙的1930年1月,是毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家親自領導創建的,已經走過了近90年的光輝歷程。

  在指揮四渡赤水、組織解放戰爭三大戰役、領導抗美援朝戰爭等過程中,黨中央通過密碼通信這一重要渠道洞悉態勢,運籌帷幄,決勝千里。僅在指揮三大戰役期間,毛澤東同志就親自起草密碼電報197份,批簽密碼電報上千份。電影《永不消逝的電波》李俠的人物原型——上海中共地下黨李白以及被譽為“龍潭三杰之一”錢壯飛等革命烈士都是密碼戰線的優秀代表,他們與密碼戰線的同志們譜寫了一曲曲可歌可泣的英雄事跡。

  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中央密碼工作領導小組領導指揮下,密碼事業取得歷史性成就、實現歷史性變革。特別是隨著網絡強國戰略、國家信息化發展戰略、國家大數據戰略等的實施,我國密碼事業加速轉型升級,密碼功能已由單一的信息加密拓展到身份識別、安全隔離、完整性保護等方面,密碼應用已不再局限于黨政軍領導機關及部門,而是遍及經濟社會生活各領域各方面。

  “制定和實施密碼法,就是要適應新的形勢發展需要,推進密碼領域職能轉變和‘放管服’改革,建立健全密碼法治實施、監督、保障體系,規范密碼產業秩序,促進密碼科技進步,提升密碼自主創新水平和供給能力,妥善調整和處理密碼領域各種社會關系、利益關系,為密碼事業又好又快發展提供制度保障。”國家密碼管理局相關負責人說。

  填補法律空白規范密碼工作

  密碼工作是我們黨對敵斗爭的重要戰場,是保證國家安全和根本利益的重要防線,是黨中央、國務院、中央軍委實施領導指揮的重要渠道,直接關系國家政治安全、經濟安全、國防安全和信息安全。

  值得一提的是,當今世界,伴隨網絡信息技術日新月異,網絡安全已經成為影響經濟社會發展、國家長治久安和人民群眾福祉的重大戰略問題。密碼是目前世界上公認的,保障網絡與信息安全最有效、最可靠、最經濟的關鍵核心技術。在信息化、網絡化、數字化高度發展的今天,密碼的應用已經滲透到社會生產生活各個方面,從涉及政權安全的保密通信、軍事指揮,到涉及國民經濟的金融交易、防偽稅控,再到涉及公民權益的電子支付、網上辦事等等,密碼都在背后發揮著基礎支撐作用,為維護國家網絡空間主權、安全、發展利益提供關鍵技術保障。

  但我國密碼領域面向社會的立法只有《商用密碼管理條例》這一部行政法規,無論是在立法位階上,還是在法律效力上,均已不能適應新時代密碼事業發展的需要,亟需制定一部綜合性、基礎性法律,把黨對密碼工作的最新要求通過法定程序轉化為國家意志,把密碼工作各領域、各環節、各要素納入法治軌道。

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